Selasa, 07 Juli 2020

Bagaimana Perusahaan China Berkaitan Erat Dengan Politik

Politik dan bisnis biasanya merupakan hal yang kurang beretika apabila disandingkan. Namun itu bukanlah hal yang tabu dalam perusahaan China. Pada Januari, Departemen Kehakiman A.S. mengumumkan dua dakwaan terhadap perusahaan telekomunikasi terbesar China, Huawei. A.S. menuduh bahwa perusahaan tersebut mencoba mencuri informasi dari T-Mobile dan melakukan penipuan untuk menghindari sanksi A.S. terhadap Iran. Selama pengumuman dakwaan, Direktur FBI Christopher Wray mengklarifikasi bahwa sementara tidak ada dugaan perilaku ilegal dari Partai Komunis China, adalah catatan publik bahwa, di bawah Undang-Undang Keamanan Cybersecurity China, Huawei dan perusahaan China lainnya harus memberikan akses kepada pemerintah Tiongkok untuk datanya. , merusak keamanan nasional AS. Pernyataan ini merangkum pandangan luas baru tentang pembuat kebijakan A.S.: Semua perusahaan China dikendalikan oleh partai.

China Mengontrol Perusahaan
Pemerintah Barat seharusnya tidak secara otomatis menyimpulkan bahwa perusahaan China bertindak sebagai agen partai karena perusahaan tersebut pada akhirnya masih bertanggung jawab atas keputusan bisnis mereka sendiri. Tapi garis-garisnya kabur. Hukum domestik China, pedoman administrasi, serta peraturan yang tidak diucapkan dan komite partai internal, membuatnya cukup sulit untuk membedakan antara apa yang bersifat pribadi dan apa yang dimiliki negara.

Undang-Undang Pemerintah China yang Kontroversial
Perusahaan dan pemerintah asing mulai memperhatikan peraturan dalam negeri China tentang hubungan antara perusahaan dan negara pada tahun 2015, ketika Undang-Undang Keamanan Nasional China diberlakukan, dan tahun berikutnya, ketika Undang-Undang Keamanan Dunia Maya diberlakukan. Undang-undang Keamanan Nasional China mewajibkan semua pihak, termasuk warga negara, otoritas negara, lembaga publik, organisasi sosial, dan perusahaan, "untuk menjaga keamanan nasional." Lebih khusus, dan mengkhawatirkan bagi industri telekomunikasi, Pasal 28 Undang-Undang Keamanan Cybers menyatakan bahwa operator jaringan, yang meliputi perusahaan telekomunikasi seperti Huawei, harus memberikan "dukungan dan bantuan teknis" kepada kantor pemerintah yang terlibat dalam melindungi keamanan nasional. Pejabat pemerintah A.S., termasuk di FBI, menafsirkan bahasa yang tidak jelas ini berarti bahwa semua perusahaan China, termasuk Huawei, tunduk pada perintah langsung pemerintah China.

Bahkan dalam terang pembatasan hukum ini, perusahaan China dan partai bukanlah mitra alami. Sampai baru-baru ini, perusahaan teknologi China enggan menampilkan afiliasi mereka dengan Partai Komunis. Perusahaan lain juga telah menyimpan prioritas pengeluaran mereka dari pihak partai, dengan pangsa perusahaan swasta yang berinvestasi di Belt dan Road Initiative menurun. Huawei dan perusahaan lain juga menyatakan tidak menyukai dorongan pemerintah untuk "inovasi asli." Secara umum, minat untuk mengolah laba pemangku kepentingan tidak hanya menyimpang dari kepentingan partai tetapi juga sering berbenturan langsung dengannya. Tencent, perusahaan teknologi besar China lainnya, yang menganggap video game sebagai salah satu bisnis intinya, juga telah melihat prioritasnya berbenturan dengan prioritas partai, yang meyakini bahwa media merusak kehidupan kaum muda. Pemerintah China, melalui surat kabar negara, menyebut pukulan terbesar Tencent, Wangzhe Rongyao (dikenal sebagai Arena of Valor internasional), "racun" dan telah menolak untuk menyetujui permainan Tencent sejak Maret lalu.

Pemerintah China Mendekati Swasta
Namun dalam empat tahun terakhir khususnya, pemerintah China telah secara aktif bekerja untuk meningkatkan pengaruhnya terhadap perusahaan swasta melalui langkah-langkah pengaturan. Undang-Undang Intelijen Nasional 2017 merupakan tonggak penting. Hukum ini menginstruksikan setiap organisasi atau warga negara untuk mendukung, membantu, dan bekerja sama dengan pekerjaan intelijen nasional, membangun kerangka hukum yang ditetapkan oleh undang-undang keamanan nasional dan keamanan dunia maya.

Di luar dokumen hukum, Beijing juga telah memberi isyarat di dalam negeri bahwa hubungan semakin erat antara sektor swasta dan pemerintah. Di perusahaan teknologi tinggi seperti Baidu, Alibaba, dan Tencent, perusahaan memiliki sel yang tertanam di kepolisian, di mana karyawan menyerahkan informasi sensitif tanpa proses hukum. Pendekatan ini tidak hanya terbatas pada perusahaan domestik, yang mungkin menghadapi tekanan yang lebih besar untuk memenuhi tuntutan dari Kementerian Keamanan Publik. Perusahaan asing yang terlibat dalam usaha patungan juga diminta untuk mengizinkan sel-sel Partai Komunis berperan formal dalam keputusan bisnis. Sementara sel-sel partai bukanlah ide baru yang berasal dari Pasal 19 Hukum Perusahaan Tiongkok China, peningkatan implementasi dan yurisdiksi yang diperluas adalah perkembangan yang mengkhawatirkan.

Perusahaan Swasta Tidak Berkutik
Pegawai perusahaan China yang memiliki ikatan dengan pemerintah atau partai juga terus mengaburkan batas antara publik dan swasta. Baru-baru ini, People's Daily, surat kabar resmi partai komunis, mengungkapkan bahwa Jack Ma, kepala Alibaba, adalah anggota partai, menyiratkan bahwa ada ikatan yang lebih dekat antara partai dan perusahaan daripada yang diperkirakan sebelumnya. Sebagian besar pengusaha sukses dan pejabat tinggi di China memiliki keanggotaan partai, sering bergabung di perguruan tinggi karena mereka percaya ini akan membantu karier mereka. Lebih terkenal lagi, sebagian besar pengamat percaya bahwa pendiri Huawei, Ren Zhengfei, mantan direktur Akademi Teknik Informasi Tentara Pembebasan Rakyat, melanjutkan hubungannya dengan militer. Putrinya dan kepala pejabat keuangan Huawei saat ini, Meng Wanzhou, juga sebelumnya memiliki paspor urusan publik yang dikeluarkan oleh pemerintah China, sesuatu yang biasanya hanya diberikan kepada orang-orang yang terkait erat dengan pemerintah.

Cara lain pemerintah mengontrol sektor swasta adalah meningkatnya penggunaan dana kapitalis ventura yang didukung negara untuk berinvestasi di perusahaan yang mengembangkan teknologi penting, seperti 5G dan semikonduktor. Pada bulan April 2018, Administrasi Cyberspace China, badan administrasi dan penegakan internet, dan Komisi Regulasi Sekuritas Tiongkok bersama-sama merilis rencana yang mempromosikan pasar China domestik untuk melayani strategi China untuk menjadi kekuatan cybersuper, yang selanjutnya mengaburkan garis antara swasta dan negara.

Seperti "Cinta Tapi Tidak Menikah"
Namun, perusahaan China masih memiliki otonomi. Mereka dapat mengarahkan penelitian dan pengembangan mereka sendiri, memutuskan di mana akan berkembang, dan memiliki kendali atas sebagian besar keputusan sehari-hari. Tetapi ketika partai datang memanggil, mereka hampir tidak memiliki kekuatan untuk menolak permintaan langsung, mereka juga tidak ingin kehilangan posisi istimewa mereka. Contohnya Alibaba, yang mendeskripsikan hubungan perusahaan dengan frasa "jatuh cinta dengan mereka tetapi tidak menikahinya." Kutipannya mewakili sentimen di antara banyak perusahaan China, di mana kepentingan komersial mereka berbeda dari kepentingan pemerintah, tetapi karena mereka membutuhkan persetujuan pengaturan dan prosedural di dalam negeri, mereka tidak punya pilihan selain untuk memenuhi permintaan pemerintah.

Tidak ada komentar:

Posting Komentar