Jumat, 10 Juli 2020

China Mau Mengorbankan Ekonomi Hong Kong Demi Politiknya

Pemerintah China mengeluarkan undang-undang keamanan nasional yang mengkriminalkan penduduk di Hong Kong. Sementara undang-undang telah telah menimbulkan protes keras, konsekuensi bagi ekonomi Hong Kong tidak jelas. Sejak 1 Juli, pasar saham Hong Kong telah naik. Beberapa pengusaha asing di Hong Kong telah menolak potensi dampak hukum terhadap bisnis. Keraguan ini tidak mengejutkan: selama beberapa dekade Hong Kong telah berkembang sebagai pintu gerbang bagi modal internasional masuk dan keluar dari China.

China Mengorbankan Hong Kong
Tetapi investor dan pengusaha, terbiasa dengan pergerakan modal yang bebas, mungkin telah kehilangan pandangan terhadap perubahan-perubahan baru-baru ini. China kontemporer sekarang berbeda dengan 10 tahun yang lalu, apalagi tahun 1990-an ketika Hong Kong dibebaskan Inggris. Sekarang kekuatan global China yang menguasai seperenam PDB dunia dan semakin otoriter, mendekati Hong Kong dengan alasan baru yang bersifat politis dan ekonomis.

Hongkong Sebagai Pusat Ekonomi
Hong Kong menjadi pusat ekonomi karena posisinya yang unik antara China dan dunia. Dari tahun 1940-an, ketika mendapat manfaat dari masuknya pengungsi China daratan, pemerintah kolonialnya menjalankan ekonomi liberal dengan kontrol modal yang longgar dan tarif rendah. Ketika investasi asing mulai mengalir ke China pada 1990-an dan 2000-an, bank-bank investasi Hong Kong, firma hukum, perusahaan real estate, dan layanan profesional lainnya menjadi perantara mereka. Serah terima pada tahun 1997, Hong Kong menyumbang 80% dari investasi asing langsung (Foreign Direct Investment) ke provinsi Guangdong. Pada 2018, Hong Kong bertanggung jawab atas 60% FDI keseluruhan yang sangat tinggi yang masuk dan keluar dari negeri Tiongkok.

Ekonomi seperti Hong Kong dirancang untuk menarik modal internasional melalui kebijakan pasar bebas, seringkali dengan mengorbankan undang-undang perburuhan lokal, kesetaraan kekayaan, dan perlindungan lingkungan. Beijing memahami pada tahun 1997 bahwa Hong Kong memiliki peran penting dalam proses transformasi ekonomi China memungkinkan dilakukannya navigasi yang lebih mudah terhadap ekonomi yang kurang ramah modal, yang masih mengandung unsur-unsur perencanaan pusat. Saat ini, Hong Kong juga berfungsi sebagai saluran vital bagi modal China yang mencari investasi di luar negeri.

Undang-Undang Keamanan Sebagai Kontrol Politik
Namun, undang-undang keamanan yang baru menandakan perubahan dalam pemikiran. Hukum dapat diterapkan secara luas pada berbagai kegiatan, bukan hanya protes. Sementara tindakan masa lalu dari Beijing mempengaruhi “Satu negara, dua sistem” Hong Kong, seperti pendidikan, pemilihan umum yang bebas dan pengadilan yang independen, undang-undang keamanan menghapuskan perlindungan kebebasan berbicara, memasukkan badan-badan politik sebagai otoritas pembuat hukum dan memberikan wewenang kepolisian tanpa pengawasan yudisial, dengan demikian membongkar lembaga-lembaga hukum yang sebelumnya mengisolasi Hong Kong dari kendalinya.

Kebijakan ekonomi neoliberal abad ke-20 memungkinkan penciptaan lembaga-lembaga hukum dan ekonomi yang melindungi pasar dari intervensi negara. Sementara kebijakan ekonomi tertentu masih utuh di Hong Kong, seperti kurangnya kontrol modal, pembongkaran lembaga-lembaga hukum yang terpisah membuka pintu kerusakan perlindungan pasar yang menjadi sandaran kapitalisme. Agar investor merasa tenang, mereka harus cukup yakin bahwa politik tidak akan mengganggu laba. Pengusaha dapat merasa aman jika pihak berwenang dengan keras menindak demonstran yang mengganggu jalan, transportasi umum dan bandara. Memang, tenaga kerja yang patuh adalah salah satu dari banyak ciri rezim kapitalis otoriter yang begitu menarik bagi investor Barat. Tetapi kapitalis juga dapat melarikan diri jika kurangnya pengawasan yudisial menciptakan ruang bagi intervensi negara dalam transaksi atau pengecaman bisnis yang dianggap mengancam secara politis.

Protes Hong Kong Menghancurkan Ekonomi

Terus terang, undang-undang tersebut menandakan bahwa Beijing menganggap memadamkan perbedaan pendapat cukup penting untuk mempertaruhkan lembaga-lembaga hukum dan ekonomi Hong Kong. Ini memainkan cerita yang lebih panjang. Dalam proyek OBOR-nya, sebuah program infrastruktur global diluncurkan pada 2013 dan ditargetkan di selatan global, Beijing menyebarkan bentuk modal negara yang dirancang untuk mencapai tujuan diplomatik dan bukan semata-mata tujuan ekonomi. Di dalam negeri, China menjadi semakin otoriter dalam menanggapi ancaman yang dirasakan, yang paling baik dicontohkan dengan penahanan paksa terhadap minoritas Uighur di Xinjiang. Ketika protes Hong Kong berubah menjadi ancaman yang lebih besar terhadap legitimasinya, Beijing mempertimbangkan keamanan rezimnya sendiri terhadap kemungkinan kejatuhan ekonomi dari mensterilkan Hong Kong. Hal itu berarti memilih politik daripada ekonomi.

Sulit untuk memprediksi bagaimana pasar keuangan dan aliran modal akan merespon perubahan politik yang sedang berlangsung di Hong Kong dalam jangka panjang. Investor tidak akan meninggalkan Hong Kong dalam jangka pendek, terutama karena mereka sibuk dengan COVID-19. Namun, yang penting adalah Beijing bersedia membayar biaya ekonomi dari pertempuran politik ini. Dan ini juga berimplikasi pada gerakan demokrasi Hong Kong jika undang-undang keamanan menyebabkan kekuatan ekonomi wilayah tersebut berkurang, demikian juga dengan pengaruh warganya. Mengganggu bisnis di Hong Kong melalui protes akan memiliki dampak yang lebih kecil jika beberapa dekade dari sekarang Shanghai bisa memudarkan Hong Kong sebagai pusat keuangan China. Dalam skenario seperti itu, kerugian terbesar adalah warga kota, yang memperjuangkan identitas dan mata pencaharian mereka.

Tidak ada komentar:

Posting Komentar